Главная >  Потенциал энергии 

 

Положение об организации услугэнергосервиса для учреждений бюджетнойсферы. 1.Введение

 

Приложение к постановлениюпредседателя гособладминистрацииЗапорожской области от ___ октября 2001 г. №_______

 

Введениеуслуг энергосервиса для учреждений иорганизаций бюджетной сферы, финансируемыхиз областного и местных бюджетов (далее -бюджетные организации), является одним изосновных подходов к снижению платежейбюджетных организаций за топливно-энергетическиеэнергоресурсы и воду (далее - энергоресурсы).

 

Настоящее положениеразработано энергосервисной компанией ЭкологическиеСистемы в соответствии с УказомПрезидента Украины № 662/99 от 16 июля 1999 г. Прозаходи щодо скорочення енергоспоживаннябюджетними установами, організаціями таказенними підприємствами и воисполнение Постановления КабинетаМинистров Украины № 2183 от 30 ноября 1999 г. Проскорочення енергоспоживання бюджетнимиустановами, організаціями та казенними підприємствами .

 

Термины и определения

 

Настоящее положениеопределяет порядок организации услугэнергосервиса для бюджетных организаций,оказываемых на договорной основе сиспользованием механизма возврата средствза счет фактически полученной экономииплатежей за энергоснабжение.

 

Энергосервисные работы -работы, состоящие в реализации услугэнергосервиса.

 

Услуги энергосервиса- услуги, оказываемые потребителямэнергоресурсов на договорной основе идающие энергосберегающий эффект приобеспечении необходимого уровнякомфортности.

 

Договорный комплекс объектов- совокупность объектов бюджетной сферы (иликоммунальной энергетики и инженернойинфраструктуры), на которых выполняютсяэнергосервисные работы согласно условиямдоговора.

 

Энергетический контракт -разновидность договора между участникамиэнергосервисных работ, в соответствии скоторым оплата за поставки оборудования,материалов и выполненные работы (полностьюили частично) осуществляется за счетсредств, полученных от фактическойэкономии энергоресурсов.

 

Финансовый орган -юридическое лицо, имеющее правоосуществлять финансированиеэнергосервисных работ из бюджета (областногоили муниципальных образований).

 

Управляющая организация -юридическое лицо, имеющее право начислятьплатежи за энергоносители, потребляемыебюджетными организациями на договорномкомплексе объектов, находящихся в егохозяйственном ведении или оперативномуправлении.

 

Договорной период - периодвремени, в течении которого бюджетныеассигнования на энергоснабжениедоговорного комплекса объектов остаютсянеизменными, а фактически получаемаяэкономия платежей разделяется междуучастниками энергетического контракта.

 

Текущий расчетный месяц -месяц текущего года, за которыйосуществляется расчет платежей запотребленные энергоресурсы.

 

Базовый расчетный месяц -месяц базового расчетного года,соответствующий текущему расчетномумесяцу и используемый в качестве базовогодля оценки энергосберегающего эффекта.

 

Базовый расчетный год - год,используемый в качестве базового дляоценки энергосберегающего эффекта.

 

Общие положения

 

Формула энергосбережения -набор связанных условий взаимодействияучастников энергетического контракта,изложенных в отдельном (неотъемлемом)приложении к договору, где:
детально описаны механизмы мониторинга фактически получаемой экономии денежных средств от внедрения энергосберегающих мероприятий на договорном комплексе объектов в течении договорного периода;
утвержден механизм взаимного контроля объемов фактической экономии участниками энергетического контракта;
утвержден механизм бухгалтерских проводок и формы соответствующих документов, отражающих порядок выделения сэкономленных средств в балансах бюджетной и финансовой организаций, их аккумуляции и порядка расходования в соответствии с условиями договора;

 

3. Типовые работы вкомплексе услуг энергосервиса (переченьнеполный):

 

3. Услугиэнергосервиса для бюджетных организацийоказываются в рамках работ по ремонту,реконструкции и развитию объектовбюджетной сферы, коммунальной энергетики иинженерной инфраструктуры или программэнергосбережения (областных илимуниципальных образований).

 

осуществление контроляэффективности использованияэнергоресурсов, выявление источников ихпотерь и нерационального использования наоснове энергетических обследований (энергоаудитов);

 

организация учета потребленияэнергоресурсов, установка приборов исистем учета расхода энергоресурсов;

 

проведение мероприятий поснижению прямых потерь и (или)нерационального использованияэнергоресурсов;

 

регулирование объемовпотребления энергоресурсов с применениеморганизационных и (или) техническихмероприятий;

 

утепление зданий, помещений,установка регуляторов, переход надинамический график отопления;

 

сокращение дефицита снабженияэнергоресурсами;

 

введение энергетическогоменеджмента в учреждениях и организацияхбюджетной сферы;

 

установка систем автономногоэнергоснабжения;

 

3. Энергосервисныеработы выполняются на основе договоров, в т.ч.энергетических контрактов. Примерные схемыорганизации энергосервисных работ и формаэнергетического контракта приведены вприложениях 1,2 соответственно.

 

иные энергосервисные работы,дающие энергосберегающий эффект приобеспечении необходимого уровнякомфортности потребителей.

 

3. Заказчикипривлекают на договорной основеисполнителей для выполнения работ наобъектах бюджетной сферы, коммунальнойэнергетики и инженерной инфраструктуры.

 

3. Заказчикамиэнергосервисных работ выступаютуправления гособладминистрации игорисполкомов, собственники объектовкоммунальной энергетики и инженернойинфраструктуры, управляющие и финансовыеорганизации, бюджетные организации (далее -заказчики).

 

Заказчики получаютсогласие на участие в работах поэнергетическому контракту управляющейорганизации (далее - управляющаяорганизация) при наличии таковой, либофинансового органа (далее - финансовыйорган) при наличии бюджетных обязательствпо возврату средств за счет полученнойэкономии.

 

3. Для выполненияэнергосервисных работ с использованиемэнергетических контрактов,предусматривающих оплату (полностью иличастично) выполненных работ за счетэкономии платежей потребителейэнергоресурсов на договорном комплексеобъектов.

 

3. Источникамифинансирования энергосервисных работявляются:

 

3. При необходимостигарантии оплаты выполненныхэнергосервисных работ за счет экономииплатежей потребителей предоставляются всоответствии с Порядком представлениягарантий возврата кредитных ресурсов иинвестиций в бюджетной сфереЗапорожской области, предусмотреннымпрограммой энергосбережения и Порядкомпредоставления гарантий возвратаинвестиций по энергетическим контрактам .При дополнительной необходимостистрахование работ и получение иныхгарантий осуществляет заказчик.

 

заемные средства, в том числесредства коммерческих банков, привлекаемыена основе целевых займов (энергетическийконтракт);

 

собственные средствазаказчиков (договор подряда);

 

3. При выполненииэнергосервисных работ по энергетическимконтрактам, предусматривающим оплату (полностьюили частично) выполненных работ за счетсредств, полученных от экономии платежейпотребителей энергоресурсов на договорномкомплексе объектов, оплата выполненныхработ в соответствии с условиямиэнергетического контракта, производитсяуправляющей организацией при наличиитаковой и (или) финансовым органом приналичии бюджетных обязательств.

 

бюджетные средства, выделяемыев рамках бюджетных назначений наэнергосервисные работы (энергетическийконтракт);

 

3.1 Конкретный порядокоплат выполненных работ определяетсяусловиями энергетических контрактов.

 

3.1 Выполненные работыоплачиваются за счет фактически полученнойэкономии платежей потребителейэнергоресурсов, исчисляемой в соответствиис Методикой расчета фактическойэкономии денежных средств в оплате заэнергоснабжение, полученной при реализациипрограммы энергосбережения в бюджетнойсфере Запорожской области . Фактполученной экономии платежей запотребленные энергоресурсы должен бытьподтвержден актом энергетическогообследования, типовая форма которогоприведена в приложении 3.

 

Порядок согласованияопределяется председателемгособладминистрации и главамиадминистраций муниципальных образованийсоответственно.

 

3.1 Стоимость работ поэнергетическим контрактам должнаобеспечивать участникам работ полноевозмещение затрат и плановуюрентабельность. Для объектов,финансируемых из областного бюджета, цена исроки действия энергетических контрактов,а также величина и сроки платежейпотребителей за услуги энергосервисасогласовываются с гособладминистрацией, адля объектов, финансируемых из местныхбюджетов - с администрациями муниципальныхобразований.

 

Требования к энергетическимконтрактам

 

3.1 Энергетическиеобследования проводятся организациями,имеющими сертификат на право проведенияэнергетических обследований (энергоаудитов)на объектах бюджетной сферы, коммунальнойэнергетики и инженерной инфраструктуры.

 

4. Сторонами -участниками энергетических контрактовявляются:

 

4. Заключениеэнергетических контрактов и регулированиеобязательств сторон, возникающихвследствие заключения энергетическихконтрактов, осуществляется на основезаконов и иных нормативных и правовых актовУкраины и Запорожской области.

 

управляющая организация (приналичии таковой);

 

заказчик (учреждение илиорганизация бюджетной сферы) ;

 

и другие участники работ посогласованию сторон (банк, страховаякомпания, инвестор).

 

финансовый орган (при наличиибюджетных обязательств по возврату средствза счет полученной экономии);

 

4. В энергетическихконтрактах определяются формулаэнергосбережения, договорные комплексыобъектов, базовый расчетный год,периодичность проведения энергетическихобследований (энергоаудитов) и объемденежных средств, необходимых дляпроведения энергетических обследований,включаемых в себестоимость работ, другиенеобходимые условия контракта.

 

Участники работ могут поручитьпредставление своих интересов вэнергетических контрактах юридическимлицам.

 

4. В энергетическихконтрактах определяется долевоераспределение экономии, полученной врезультате выполнения энергосервисныхработ.

 

4. Для материальногостимулирования заказчиков, управляющихорганизаций и финансовых органов вэнергетических контрактахпредусматривается выделение средств засчет экономии в объеме, определяемом Положениемо материальном стимулировании участниковреализации программ энергосбережения вбюджетной сфере Запорожской области ,утвержденным постановлением председателягособладминистрации от __ ______ 2001 г. № ____ иусловиями энергетических контрактов.

 

снижение суммарных платежей заэнергоресурсы для потребителейдоговорного комплекса объектов;

 

Долевое распределениепредусматривает:

 

отчисления управляющейорганизации и финансовому органу (приналичии таковых).

 

возврат участвующим сторонамконтракта средств, вложенных в выполнениеэнергосервисных работ;

 

Общие условия начисления поэнергетическим контрактам платежей зауслуги энергосервиса бюджетныморганизациям

 

4. Каждыйэнергетический контракт не долженпротиворечить действующемузаконодательству и настоящему положению.

 

Объем начисляемых платежей зауслуги энергосервиса не должен превышатьвеличины экономии платежей заэнергоресурсы потребителей надоговорном комплексе объектов, полученнойв результате выполнения работ (на каждомкалендарном периоде).

 

5. Платежи за услугиэнергосервиса по энергетическимконтрактам начисляются управляющей илифинансовой организацией и выделяютсяотдельно в составе платежей бюджетныхорганизаций в порядке, установленномнормативно-правовыми актами Украины иЗапорожской области, а также настоящимположением.

 

5. Начисление платежейза услуги энергосервиса производитсяежемесячно.

 

5. Начисление платежейза услуги энергосервиса управляющая илифинансовая организация может поручитьзаказчику либо исполнителю. В этом случаеуправляющая или финансовая организацияосуществляет контроль за правильностьюначисления платежей заказчиком либоисполнителем.

 

5. Расчетный счет, на которыйперечисляются платежи за услугиэнергосервиса, определяется управляющейили финансовой организацией.

 

Допускаетсяначисление платежей за услугиэнергосервиса по усредненным данным споследующим перерасчетом платежей пофактическим данным в конце года (квартала).

 

5. При осуществленииэнергосервисных работ на возвратной основеплатежи потребителей за услугиэнергосервиса являются источникомстимулирования работников бюджетной сферы,а также возврата (полного или частичного)средств, вложенных в реализациюэнергосберегающих мероприятий.

 

При выполнении работ попрограммам энергосбережения расчетныйсчет может определяться условиямивыполнения указанных программ.

 

Превышение платежа за услугиэнергосервиса над величиной экономииплатежей за энергоресурсы допускаетсятолько в случаях, когда по поручениюзаказчика основной целью выполненныхэнергосервисных работ являлось недостижение энергосберегающего эффекта, аповышение уровня комфортностипотребителей.

 

При этом величина платежапотребителей за услуги энергосервиса недолжна превышать величины экономииплатежей потребителей за энергоресурсы надоговорном комплексе объектов.

 

6. Величина платежа потребителяза услуги энергосервиса рассчитывается,исходя из объема экономии суммы платежейвсех потребителей договорного комплексаобъектов за энергоресурсы. Величинаэкономии платежей потребителей (ЭП), невключающая экономию бюджетных дотацийпотребителям при наличии таковых дляконкретного вида энергоресурса,определяется как разность суммы платежей вбазовом и текущем расчетном месяцах:

 

Условия начисления поэнергетическим контрактам платежей зауслуги энергосервиса бюджетныморганизациям за счет экономии платежей заэнергоресурсы

 

Платежи за энергоресурсыбазового расчетного месяца принеобходимости корректируются:

 

ЭП = ПБ - ПТ, где ПБ - сумма платежейза конкретный вид энергоресурса в базовомрасчетном месяце; ПТ - сумма платежей законкретный вид энергоресурса в текущемрасчетном месяце.

 

на величину роста (снижения)объема полезного потребленияэнергоресурсов, выявляемого на основеэнергетических обследований;

 

в соответствии с индексамироста тарифов и изменением доли бюджетныхдотаций на энергоресурсы, определяемымифинансовым управлением (отделами)администрации Запорожской области (муниципальныхобразований);

 

При наличии в системахтеплоснабжения средств регулированиятемпературы теплоносителя по температуренаружного воздуха платежи затеплоснабжение при необходимости корректируютсяна среднемесячную температуру наружноговоздуха.

 

на величину роста платежей,соответствующую выявленным потерям вслучае, когда введение средств учетапотребления энергоресурсов привело к роступлатежей за энергоресурсы.

 

Формулы для корректировкивеличин платежей за энергоресурсы базовогомесяца приводятся в приложении 4 кнастоящему положению.

 

Используемые в расчетахфизические величины должны бытьподтверждены данными средствкоммерческого учета, аттестованными вустановленном порядке, актамиэнергетического обследования.

 

где РЭ - процент экономииплатежей по конкретному виду энергоресурса,направляемый на оплату энергосервисныхработ.

 

6. Сумма платежей за услугиэнергосервиса (ПЭ) для конкретного видаэнергоресурса, предъявляемая потребителямдоговорного комплекса объектов,определяется по формуле ПЭ = (РЭ/10 ЭП,

 

6. Платеж за услугиэнергосервиса для конкретного видаэнергоресурса, предъявляемый i-омупотребителю договорного комплексаобъектов, (Пi) определяется по формуле:

 

Процент экономии платежей поконкретному виду энергоресурса,направляемый на оплату энергосервисныхработ, определяется условиямиэнергетического контракта.

 

где ПТ,i - текущий платеж законкретный вид энергоресурса i-огопотребителя;

 

Пi = (ПТ,i / ПТ) ПЭ,

 

Условия оплаты энергосервисныхработ за счет экономии бюджетных дотаций

 

ПТ - сумма текущих платежейпотребителей договорного комплексаобъектов за конкретный вид энергоресурса.

 

7. Объем оплаты энергосервисныхработ определяется для конкретного видаэнергоресурса на договорном комплексеобъектов величиной экономии бюджетныхдотаций (ЭД):

 

7. Оплата энергосервисных работза счет экономии бюджетных дотацийосуществляется по энергетическимконтрактам.

 

где Р - процент бюджетных дотацийв платежах за конкретный вид энергоресурса.

 

ЭД = ( Р / (100 - Р)) ЭП,

 

7. Фактически достигнутаяэкономия бюджетных дотаций распределяетсяна две составляющие:

 

ЭП - величина экономии платежейпотребителей за конкретный видэнергоресурса, не включающая экономиюбюджетных дотаций.

 

ЭД1 = (РБ /10 ЭД,

 

оплату энергосервисных работ (ЭД :

 

снижение бюджетных дотацийпотребителям (ЭД :

 

где РБ - процент экономиибюджетных дотаций, используемой на оплатуэнергосервисных работ;

 

7. Процент экономии бюджетныхдотаций, используемой для оплатыэнергосервисных работ, определяетсяусловиями энергетических контрактов.

 

ЭД2 = ЭД - ЭД1.

 

8.1 Заказчик:

 

Обязанности участников работ

 

осуществляет контроль засоответствием оказываемых услугэнергосервиса условиям договоров;

 

выступает инициаторомзаключения договоров (в том числе -энергетических контрактов) на оказаниеуслуг энергосервиса согласно планам работпо ремонту, реконструкции и развитиюобъектов бюджетной сферы, коммунальнойэнергетики и инженерной инфраструктуры,программ энергосбережения либо винициативном порядке;

 

обеспечивает своевременнуюоплату выполненных работ;

 

выбирает организации дляпроведения энергетических обследований (энергоаудитов)объектов, на которых выполняютсяэнергосервисные работы;

 

8. Администрации муниципальныхобразований:

 

предоставляет необходимуюинформацию об оказанных услугахэнергосервиса по запросу органовгосударственной власти, осуществляющихуправление в сфере энергосбережения.

 

8. Финансовый орган:

 

согласовывают стоимость работ поэнергетическим контрактам на выполнениеэнергосервисных работ для объектовбюджетной сферы, финансируемых из местныхбюджетов, а также размер и сроки платежей зауслуги энергосервиса.

 

обеспечивает оплатуэнергосервисных работ на основе участия вэнергетических контрактах с заказчиком,либо на основе непосредственного участия вдоговорах, заключаемых заказчиком навыполнение энергосервисных работ.

 

согласовывает с участникамиэнергетических контрактов условия ипорядок оплаты энергосервисных работ засчет сэкономленных бюджетных средств;

 

согласовывает с участникамиэнергетических контрактов условия оплатыэнергосервисных работ за счетсэкономленных средств потребителейдоговорного комплекса объектов;

 

8. Управляющая организация:

 

согласовывает с участникамиэнергетических контрактов условия оплатыэнергосервисных работ;

 

начисляет платежи за услугиэнергосервиса потребителям договорногокомплекса объектов;

 

8. Исполнитель:

 

обеспечивает оплатуэнергосервисных работ согласно условиямэнергетических контрактов.

 

выполняет энергосервисныеработы в соответствии с условиямидоговоров;

 

согласовывает с участвующимисторонами условия договоров в соответствиис настоящим положением, действующимзаконодательством и иными нормативнымиправовыми актами;

 

предоставляет необходимуюинформацию об энергосервисных работах позапросу органов власти, осуществляющихуправление в сфере энергосбережения.

 

осуществляет сдачу заказчикуэнергосервисных работ;

 



 

2. Рынок энергосбережения в Украине. Автономное энергоснабжение на пр. Энергетический паспорт здания. Виктор Баранов.

 

Главная >  Потенциал энергии 

0.0028